8010彩票官網

您好,歡迎您訪問廣東中保維安保安服務集團有限公司中泰分公司網站!

收藏本站 | 設為主頁 | 在線留言 | 網站地圖

中保維安集團中泰分公司為企業安保防衛定製解決方案
全國服務熱線:400-865-5850
熱門關鍵詞:東莞保安公司 東莞保安服務公司 保安服務 小區物業保安服務 8010彩票官網 學校保安服務 企業保安服務

健全執法機製,確保執法質效

發布日期:2020年09月19日 已被瀏覽 486次

肥城市煤炭局重組於2008年9月,現有工作人員13人,內設安全監管科、技術管理科和秘書科三個科室,下設煤礦安全監測監控中心,負責4處煤礦的安全監管工作,礦井核定生產能力265萬噸。安全執法工作是煤礦安全監管的重要抓手、煤礦安全生產的最後關口,我局高度重視這項工作,以創新求實效,深化認識、健全製度、明確職責、規範行為、注重效果,有力促進了我市煤礦的安全生產工作,監管煤礦實現9年安全生產。2015年1月,我局被國家安監總局、國家煤礦安全監察局評為安全生產監管監察先進單位。下麵,把近幾年的行政執法工作彙報如下:

一、確定執法理念,提高對執法工作的認識

法律法規是安全生產的底線,隻有守住法律法規底線才能保住安全生產紅線。我們確立了“禮之用、和為貴”的執法理念。肥城先賢有若“論禮”,提出了“禮之用、和為貴”的思想,成為中華傳統文化的重要組成部分,也成為肥城人民的自覺行動。在執法實踐中,我們用“協商裁量”代替“自由裁量”,發揮思想政治工作的作用,提高企業職工對安全違法行為的認識,在法律框架內,既解決違法問題,又解決認識問題,既融洽了與企業的關係,又從根本上防範問題的重複發生,使安全執法工作既有“硬度”,也有“溫度”。安全執法與其他行政執法的目的不同,其他行政執法的目的是製止企業不再侵害社會和他人的利益,而安全行政執法的目的是製止企業不再侵害自己的利益。要讓煤礦企業明白:安全生產執法嚴是愛、鬆是害,要自覺配合行政執法工作。

二、健全規章製度,落實安全執法責任

堅持將製度建設作為安全監管執法的重要抓手,以製度管理凸顯公平規範,以製度管理推動責任落實,以製度管理提高工作效率,以製度管理形成工作合力,構建了綜合製度管理體係,推進了監管執法工作健康發展。

(一)完善執法機構。健全安全執法組織機構,分工副局長負責安全執法工作,安全監管科組織協調,技術管理科、煤礦安全監測監控中心密切配合;成立法製辦公室,與秘書科合署辦公,負責全局行政執法及監督檢查工作;建立行政處罰案件審查委員會,負責重大行政處罰案件的審查工作。

(二)健全執法製度。建立安全執法公示製度、信訪製度、監督製度和考核製度等,彙編《肥城市煤礦安全執法製度彙編》;明確執法崗位職責、執法工作程序,規範了執法文書使用、執法案卷歸檔標準,製定了執法責任追究辦法,彙編《肥城市煤礦安全行政執法手冊》,使安全執法工作有章可循。

(三)實行責任到人。明確局長、科長和執法人員三個層次的執法責任,製定每個崗位的執法責任製,消除工作責任不到位以及出了問題無人負責的現象,把執法責任落到實處,構建“用製度管人、靠製度辦事”的長效機製。

(四)實施計劃管理。製定年度安全監管執法計劃,報市政府批準,報泰安市局備案,把執法任務細化分解到季度和月份,分步實施,做到安全執法全覆蓋。根據工作實際,確定監管重點,製定月度執法計劃,按照“四不兩直”的要求,直奔現場,突擊執法。

(五)規範執法行為。製定《規範安全生產執法行為的規定》,對年度執法計劃編製、月度執法計劃編製、行政執法檢查、聯合執法機製、行政處罰案件、重大事故隱患排查治理等六個方麵的內容進行了規範;製定《關於加強和改進煤礦安全監管執法的意見》,明確安全執法的指導思想,從落實安全監管責任、創新安全執法機製、改進學風作風、提高執法能力等方麵提出要求。

(六)建立追究製度。製定《安全行政執法責任追究辦法》,對執法人員違法執法、不當執法、不履行職責或者怠於履行職責的,給予適當的執法責任追究。

(七)形成執法合力。優化與上級監管監察部門的聯合執法機製,加強與肥礦集團安監局和各生產處室的合作,實現優勢互補,增強安全執法的針對性。

三、創建“一製八環”機製,提高安全執法質效

為規範執法流程,提高執法質效,我們創建了包含八個環節的安全執法機製,簡稱“一製八環”。

(一)確定執法重點。月初召開生產計劃審查會議,煤礦總工程師、駐礦安全督查員和安全執法人員參加,交換礦井圖紙,熟悉生產計劃,分析排查安全隱患和薄弱環節,確定執法監管重點,指導煤礦企業采取預防措施。作業計劃如有變動,企業必須及時報告,否則按隱瞞作業地點論處。

(二)製定執法方案。執法檢查行動前,根據執法計劃、執法力量和被檢企業生產情況,對執法人員、檢查地點和檢查內容進行分工,製定檢查方案,落實執法責任。執法人員提前熟悉《煤礦安全執法檢查要素表》,有的放矢,增強安全執法的針對性。

(三)檢查務求實效。每次執法時間為2天,時間服從質量,對發現的問題實施跟進執法,舉一反三;執法人員不僅指出企業的問題,還要弄清問題的發生原因和違反的法律規定,更要提出整改問題的措施和防範問題重複發生的辦法,使安全執法由“隻查體不治病”變為“既查體又治病還養生”,實現安全執法與安全教育、安全培訓和工作指導的“四統一”。

(四)強化問題整改。對執法檢查出的問題,要求企業按照以下五個步驟進行整改:第一步,召開安全辦公會議,統一思想認識,查清問題事實和違反的法律法規條款;第二步,確定責任主體,從責任者工作能力、工作態度以及安全管理等方麵查明問題產生的根本原因;第三步,針對問題成因,製定切實可行的整改方案;第四步,明確整改和驗收責任人,建立問題整改責任表;第五步,限時整改。

(五)完善複查機製。企業按照要求對問題整改後,報我局審查。我局組織審查、召開彙報會,向煤礦相關人員反饋審查意見,對個別問題深入分析,修改完善複查請示,形成正式文件申請複查。我局接受複查請示10個工作日內,按照誰檢查、誰複查、誰負責的原則,組織執法人員深入現場複查,複查合格後,在責任表上簽字,出具複查意見書,整改結束。

(六)嚴格責任追究。借鑒黨紀處分條例,製定《肥城市礦區企業安全生產責任追究辦法》,規定責任追究的種類、堅持的原則、責任區分;借鑒紀檢案件辦理規定,規範安全責任追究程序;借鑒紀檢談話製度,由上級領導與責任人談話,確保責任人既受到責任追究又受到思想教育。不同違法行為采取不同追究措施:一是對構成行政處罰要件的違法行為,依法對煤礦企業實施行政處罰;法律規定可以對煤礦企業主要負責人給予行政處罰的,依法對煤礦礦長實施處罰。去年以來,我局共下達現場處理決定書41份,責令停止作業3礦(次),對煤礦企業立案處罰4起,罰款10.2萬元,對煤礦礦長處罰1起,罰款0.2萬元。二是對構不成行政處罰要件的,煤礦企業給予責任人書麵檢討、會議檢討、經濟處罰、通報批評、調離崗位、撤銷職務等組織處理。三是對重大安全問題通報煤礦企業董事會,要求明確整改責任人,掛牌督辦整改。對安全管理滑坡企業,下達安全監管建議書,約談董事長和礦長,要求采取得力措施,穩定安全管理水平。去年以來共下發通報4份,下達安全監管建議書4份。

(七)擴大執法效果。安全執法與安全管理相結合,強化執法效果。一是與防範問題重複發生相結合。每年結束,都要對執法檢查的問題進行梳理,結合上級監管監察部門執法檢查的問題,列出問題清單,製定《煤礦安全問題台賬》,要求企業堅決杜絕問題重複發生;二是與安全隱患治理相結合。對煤礦排查的隱患,由局技術科組織專家審核,形成審查意見,由安監科負責督促企業落實,一而再,再而三,確保整改到位。專家查隱患,執法促整改;三是與駐礦督查相結合。駐礦督查工作是安全監管的第一道防線,對駐礦督查員反饋的重大問題、以及督促整改不力的問題,都要進行執法處理,確保及時整改到位。

(八)做好執法總結。一是總結各企業各專業好的做法、存在的問題以及問題重複發生率等,每季度通報一次執法監管情況;二是總結安全執法活動,查擺新問題,研究新情況,製定改進和應對措施;三是執法文書“一檔兩存雲存儲”。原件以時間為序存檔,便於按照季節特點分析安全形勢;複印件以企業順序存檔,便於按照企業特點分析安全狀況;電子版存儲到公共雲盤,便於執法人員查詢。

四、創建“黨建保安”品牌,鑄就過硬執法隊伍

我局一手抓黨建,一手抓安全,創建了“黨建保安”安全文化品牌。該品牌堅持以人為本,堅持黨建為先,依靠黨建鑄魂,以保護礦工生命安全、促進企業安全發展為使命,以打造全國煤礦安全監管專家和行業領跑者為目標,通過開展集體學習、研習四科、新知日記、談心對話、評議黨員、評議亮點、民主生活會等活動,不斷增強安全執法人員的黨員意識,提高黨性修養,帶動執法能力建設,促進企業安全發展。

一是培強政治素質。確立“學思踐悟、潔己以進”作為提高黨性修養、提升道德品質的重要途徑,著力提高黨員“自主獲取知識、獨立開展工作、自我反省提高、營造和諧環境”四種能力,打造“敬業、專業、勤奮、執著,求實、創新、好學、善思,真誠、善良、溫和、熱心”十二項優秀品質,講黨性、重品行、走在前、作表率,塑造良好的黨員形象,保證執法為民的正確方向。

二是提升執法能力。學習法律知識。整理國家有關煤礦安全生產法律法規,編製多冊法律法規文件彙編,執法人員人手一冊;組織執法人員學習公共法律知識,逐條對照落實,認真組織考試。實施超重訓練。借鑒部隊特種兵訓練方式,製定《安全監管隊伍特訓方案》,明確訓練的共同課目和專業課目,確定訓練的方式、內容、人員、期限及達到標準,超強度、大負荷、全方位訓練,全麵提升執法隊伍的業務素質。深入駐礦實踐。執法人員每月輪流蹲點一個煤礦、聯係一個采掘區隊,布置學習專題,掌握安全動態,摸清職工思想狀況,做好職工思想工作。蹲點結束後,蹲點同誌在安全辦公會上,模擬生產現場,理論聯係實際,彙報蹲點實踐情況,提高實踐能力,增強監管質效。開展專業研討。組建6個技術專業組,針對安全生產現狀、執法發現的問題以及安全新法規新要求,組織學習規定,舉辦專業研討,分析存在問題,研討對策措施。提高管理素質。堅持學哲學用哲學,對安全監管中發現的問題,堅持集體研究,用哲學原理分析問題成因,根據準確成因,製定正確整改措施和有效防範辦法。鼓勵全體監管幹部學習管理學知識,提高綜合管理能力。

總之,我局的行政執法工作雖然取得一點成績,但與上級的工作要求比、與依法治國的時代要求比、與肥城礦區日趨繁重的監管任務比,還有很多不足的地方。下一步,我們將以上級一係列關於安全生產的指示精神為總領,發揚成績、改進不足、強化監管、狠抓落實,努力把我局的監管執法工作推向更高水平,確保肥城礦區安全生產,為全省煤礦安全發展再做新貢獻。

(友情提示:本站有些文章來源於互聯網,版權歸原創者所有;我們尊重原創。如有侵權請速告知我們小編,我們編輯人員將立即刪除;小編電話:13662500290(微信同號)QQ:2091435259;郵箱:2091435259@qq.com;)

◎ 上一篇:廣東省保安協會召開第二屆第二次常務理事會會議

◎ 下一篇:甘肅省保安協會與甘肅省扶貧基金會共同倡議聯合開展“共築中國夢·平安校園行”圖書捐贈公益活動

相關資訊
新冠肺炎疫情對物業管理行業影響調查報告
抗疫一線上的保安隊伍
“眾誌成城、阻擊疫情”—四川保安在行動係列報道
東莞保安服務公司雙節安保第一督導組深入一線檢查安保工作
東莞保安公司開展雙節安全行車教育培訓
東莞東城智慧停車啟動上線
廣東省保安協會召開第二屆第二次常務理事會會議
甘肅省保安協會與甘肅省扶貧基金會共同倡議聯合開展“共築中國夢·平安校園行”圖書捐贈公益活動
東莞保安共築“平安東莞”
東莞保安公司工作有序開展
鳳凰彩票_鳳凰彩票下載_鳳凰彩票平台|79彩票官網_79彩票網址_79彩票登錄|800萬彩票app_800萬彩票網站_800萬彩票計劃網址|818彩票舊版_818彩票ios下載_818彩票官網|818彩票正版_818彩票網址_818彩票官方版下載|833彩票app_833彩票軟件_833彩票平台下載| |